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“评价新政”若何疏通科技创新“中梗阻”

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“评价新政”若何疏通科技创新“中梗阻”

——完善科技功效评价机制考察

宣布时间:2021-08-06 作者:见习记者 张 zhang[赟芳 本报 bao[记者 董鲁皖龙 泉源:中国教育报

8月2日,国务院办公厅印发《关于完善科技功效评价机制的指导意见》(以下简称《意见》),直面科技功效评价痛点,围绕科技功效“评什么”“谁来评”“怎么评”“怎么用”四方面完善评价机制,提出以坚持科技创新质量、绩效、孝顺为焦点的评价导向。科研事情者若何看待《意见{jian}》的出台?这将对{dui}科「ke」研事情者及科技创〖chuang〗新发生哪些影响?为了推动文件落地需要提供哪些保障?对此,记者举行了采访。

不再唯论文唯奖励而是瞄准行业生长瓶颈问题

陆强是华北电力大学新能源学院副院长,教授、博导,典型的工科科研职员,一直从事应用基础研究、手艺研发以及功效转化。《意见》的出台使他深受鼓舞。

《意见 jian[》提出,应用研究以行业用‘yong’户和社会评价为主,不涉及军工、国防等敏『min』感领域的手艺开发和产业化功效,以用户评价、市场磨练和第三方评价为主。

“这解释,我们的研究要一直与社会和产业生长挂钩,要时刻瞄准行业生长的瓶颈问题,而且功效的先进性和主要性要靠用户以及现实效果来评判,而不再是唯论文、唯奖励“li”。”陆强兴奋地说。

在陆强看〖kan〗来,《意见》针对基础研究、应用研究、手艺开发和产业化功效等差其余科研类型,提出了明确而且可行的科技功效分类评价系统,很好地解决了“破之后若何立”“谁来立”“怎么立”的问题,为研究功效的准确评价指明晰蹊径。

“《意见》在科技、经济价值《zhi》之外增添了文化价【jia】值和社会价值,指导科技项目解决人民生命康健、国家平安生长等问题,评价尺度加倍厚实周全。同时,探索确立重〖zhong〗大功效研发历程回溯和阶段性评估机制,稀奇凸显领会决国家重大需求的真实性和〖he〗可靠性问题,对破解‘卡脖子’手艺问题意义重大。”清华大学手艺创新研究中央主任陈劲说。

同时,他以为强调金融机构对创新的『de』评价,是(shi)科技功效走向资源化、合理估值的重大突破。在完善奖励系统方面,提名制能有用『yong』杜绝人情关系、小圈子滋扰,减轻科研职员肩负,又使科研评价合理性获得体现。此外,引入大数据、人工智能等手艺手段,可以提高评价的效率和促进公正,使科技评价的客观性获得很好落实。

从评价制度上着力破解创新性和实践性不足

科技研发是一个需要支出汗水的艰难旅程,科技功效评价机制对科研职员至关「guan」主要。

中央周全深化改造委员会第十九次集会指出,党的十八大以来,党中央部署推进科技评价系统改造,聚焦“四个面向”的科技功效评价导向逐步确立,激励创新的环境正在形成,动员我国科技创新能力显著提升。同时,分类的科技功效评价系统尚未确立,指标单一化、尺度定量化、效果功利化问题还差异水平存在。

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在陈劲看来,科研评价系统现在主要问题『ti』是创新性和实践性不足。

“详细而言,创新性上,要注重评价科技创新的水平,稀奇要激励探索原始科学原理、原创的要害共性手艺、推翻性手艺、前沿引领手艺。实践性上,科技功效的落地能力不足,实践性不够。因此评价要助力我国科技功效破解现实问题,尤其是‘卡脖子’问题。”陈劲说。

中国工程院院士、北京邮电大学信息与通讯工程学院教授张平则以为,主观性是现行评价系统最为突出的问题。

“人的评价主观因素太多,不够客观,而且容易泛起熟人裙带关系。科研评价照样要充实行展第『di』三方机构的气力,匿名评价也是需要的,这些都需要政府部门加把力。”张平说。

针对创新性和实践性不足等问题,《意见》明确提出举行分类评价,基础研究功效以偕行评议为主,激励国际“小偕行”评议,推行代表作制度;应 ying[用研究功效以行业用户和社会评价为主,注重高质量知识产权产出,把新手艺、新质料、新工艺、新产物、新装备样机性(xing)能等作为主要评价指标。充实行展科技功效评价的“指挥棒”作用,推动提升科技功效创新性和实践性。

《意见》还提出要施展行业协会、学会、研究会、专业化评估机构(gou)品级三方评价作用;激励部门、地方、行业确立科技功效评价信息服务平台,提高评价的公然透明度;行使大数据、人工智能等手艺手段,开发信息化评价工具等多种手段和措施,切实削减人为因素滋扰,提高科技功效评价的效率和公正性。

多措并举、强化保障切实让政策落实落地

一分部署,九分落实。要让《意见》落到实处,离不开多措并举、强化保障。

对此,陈劲以为应该从3个方面强化:一是从宏观层面制订更详细的细则,进一步为各种高校的分类评价举行指导。二是进一步完善提名制,让提名制成为科技评价的主要抓手,将提名和现场考察连系,破解传统单一的文本申报方式。三是加速大数据手艺、人工智能手艺对科技评价的起劲{jin}探索,提高效率和公正。

在张平看来,落实《shi》科技评价单元的主体责任尤为主要。“必须强化各单元主体责任,尤其是党委要充实熟悉科研事情的有用性和主要性,在科研评价上公正公然。另外,要增强评价单元的专业性,不能让外行人评判内行事。而且,评价单元要稳重,科研是一个耐久且庞大的【de】事情,不《bu》能简朴随意地评判。”张平说。

陆强则以为要从4个方面举行起劲:一是需要主管部门尽快制订相关的实行细则;二是要给下属单元只管大的自主空间,凭证各单元的现真相形开展事情;三是要有奖励形式的经费投入,对被评价的科技功效给予经费投入来支持进一步落地转化;四是要有响应的监视机制,需要第三方对评价机构举行监视和评价,切实保证评价机制的规范化执行。

《中国教育报》2021年08月06日第【di】2版 

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